|
| Đường phía tây sông Nậm Rốm, sửa chữa, nâng cấp rải nhựa từ năm 2003, đến nay đã xuống cấp nhiều ổ trâu, ổ gà. Ảnh: T.T |
ĐBP - Đọc bài báo này, có thể nhiều người “bàng hoàng” trước thông tin toàn tỉnh còn 1.100 dự án, công trình chưa phê duyệt quyết toán (tính từ ngày 31/12/2008 trở về trước)(?). Với tỉnh nghèo như Điện Biên hầu hết nguồn vốn đều do Trung ương cấp, vậy tại sao lại xảy ra sự chậm trễ, không có lợi cho địa phương như thế? Cất công tìm hiểu, mới biết việc tập trung phê duyệt, quyết toán hồ sơ, thủ tục các dự án, công trình phải xong trước tháng 6/2010 theo chỉ đạo của UBND tỉnh, đúng là một bài toán hóc búa!.
Cách đây chưa lâu, tại Hội nghị tổng kết công tác năm 2009 của Sở Tài chính, báo cáo có ghi: “Toàn tỉnh còn khoảng 1.100 dự án, công trình chưa được phê duyệt quyết toán, riêng đối với cấp tỉnh 453 dự án, công trình tồn đọng (tính từ 31/12/2008 trở về trước)”. Có những công trình hoàn thành, đưa vào sử dụng đã 10 năm hoặc 15 năm, nhưng chủ đầu tư và nhà thầu vẫn chưa hoàn tất thủ tục, hồ sơ quyết toán theo quy định. Để hiểu rõ hơn vấn đề này, chúng tôi có buổi làm việc với tổ công tác quyết toán các dự án, công trình tồn đọng (Sở Tài chính). Bà Phạm Thị Hoạ, tổ trưởng, cho biết: Trước thực trạng trên, Sở Tài chính đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quy định xử lý tồn đọng tất toán tài khoản đối với các dự án, công trình theo Công văn 921/CV - TTg ngày 20/06/2008 của Thủ tướng Chính phủ. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, tổ nhiều lần gửi công văn yêu cầu các chủ đầu tư và nhà thầu mang hồ sơ, thủ tục liên quan để kiểm tra, giải quyết. Được biết, tổ công tác thành lập ngày 13/10/2009. Hơn 4 tháng qua, 8 thành viên trong tổ đã làm việc hết sức mình với trách nhiệm được giao, tuy nhiên, đến hết ngày 15/12/2009, mới có 164/453 bộ hồ sơ dự án, công trình được các doanh nghiệp, đơn vị liên quan gửi đến để bộ phận chuyên môn xem xét (đạt 36,2% tổng dự án cấp tỉnh quản lý), trong đó, đã quyết toán xong 53 công trình, dự án. Giải thích sự chậm trễ này, bà Phạm Thị Hoạ, cho rằng: Do chính quyền địa phương, cụ thể là các chủ đầu tư chưa quan tâm đến công tác giải ngân, tất toán. Đại đa số các dự án, công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh thời gian qua, chưa phê duyệt quyết toán xong đều thuộc nhóm B hoặc C. Theo quy định, công trình nhóm B, sau 9 tháng hoàn thành, đưa vào sử dụng, chủ đầu tư và nhà thầu phải hoàn tất thủ tục hồ sơ; công trình nhóm C sau 6 tháng; các công trình còn lại (dưới nhóm C) thời gian quyết toán hồ sơ 4 hoặc 3 tháng. Thực tế cho thấy, có những công trình xây dựng xong từ năm 1993 đến nay vẫn chưa phê duyệt quyết toán. Bên cạnh lỗi của nhà thầu, thì không ít chủ đầu tư dường như “bỏ quên” mất trách nhiệm quản lý về mặt Nhà nước trong phê duyệt, quyết toán. Cụ thể, dự án cầu Pá Vạt, xã Mường Luân, thuộc nhóm C, xây dựng năm 2001, tổng kinh phí 1,9 tỷ đồng do UBND huyện Điện Biên Đông làm chủ đầu tư, hiện nay mới gửi hồ sơ quyết toán. Đó là công trình mà theo nguồn tin chúng tôi được biết đang còn vướng mắc việc đền bù giải toả đối với 14 hộ dân của xã Phì Nhừ (Quyết định 221/QĐ - UB ngày 06/3/2003 của UBND tỉnh Lai Châu). Đường liên xã Mường ảng - Mường Lạn hoàn thành năm 2008, tổng kinh phí 4,5 tỷ đồng, sau khi đốc thúc, chủ đầu tư và nhà thầu mới trình hồ sơ. Hay dự án nâng cấp tuyến đường phía Tây sông Nậm Rốm, xây dựng năm 2003, tổng kinh phí 14,648 tỷ đồng. Sau 7 năm sử dụng, con đường đã xuất hiện nhiều ổ trâu, ổ voi, chính quyền cơ sở nơi con đường đi qua kiến nghị cấp trên bổ sung kinh phí nâng cấp, sửa chữa, vậy mà chủ đầu tư và nhà thầu vẫn chưa hoàn tất hồ sơ thủ tục theo quy định. Một nguyên nhân nữa dẫn tới các dự án, công trình hoàn thành nhưng chậm phê duyệt, quyết toán là do công tác bàn giao hồ sơ, thủ tục chứng từ liên quan giữa lãnh đạo cũ với lãnh đạo mới thiếu dứt khoát. Ông Vừ A Châu, Chủ tịch UBND xã Noong U (huyện Điện Biên Đông), cho biết: Tôi được bầu giữ chức chủ tịch xã từ năm 2006 đến nay, nhưng chưa được chủ tịch xã cũ (xã Pú Nhi) bàn giao hồ sơ, giấy tờ những công trình sử dụng vốn Chương trình 252 bản nghèo tại địa bàn. Được biết, giai đoạn I (2002 - 2005), xã Pú Nhi (cũ) có 6 bản được hưởng lợi Chương trình phát triển KT - XH vùng cao, với 19 công trình (10 công trình nước sinh hoạt, 7 công trình giao thông, 1 lớp học và 1 cống thoát nước), tổng dự toán phê duyệt 1,858 tỷ đồng. Do chưa được bàn giao hồ sơ, giấy tờ, nên ông Châu không biết xã có bao nhiêu công trình được đầu tư từ nguồn vốn Chương trình 252 bản nghèo để phôtô tài liệu quyết toán theo tinh thần chỉ đạo của cấp trên. Không loại trừ việc hiện nay, nhiều hồ sơ, chứng từ liên quan đến các dự án, công trình, qua nhiều lần chuyển giao, bàn giao đã thất lạc. Tháo gỡ khó khăn này, Sở Tài chính đã tham mưu UBND tỉnh yêu cầu chủ đầu tư đến Kho bạc Nhà nước tỉnh và Kho bạc các huyện, thị mượn hồ sơ lưu, rồi phôtô, công chứng để phê trình duyệt quyết toán. Tuy nhiên, việc làm trên cũng không mấy thuận lợi, do bây giờ là thời điểm mà các Kho bạc Nhà nước đang tập trung giải ngân, quyết toán những công trình, dự án thi công trong năm 2009. Phê duyệt, quyết toán các dự án, chương trình ở cấp tỉnh mà bất cập là vậy, còn cấp huyện (thị xã, thành phố) xem ra còn khó khăn hơn nhiều; vì đội ngũ cán bộ chuyên môn thiếu, năng lực hạn chế, trong khi các Chương trình 134/CP, 135/CP, 252 bản nghèo đều phân cấp cho chính quyền địa phương làm chủ đầu tư. Đơn cử như Chương trình 252 bản nghèo huyện Điện Biên Đông từ năm 2002 - 2008 có 271 công trình đường giao thông dân sinh, nước sinh hoạt, thủy lợi nhỏ được đầu tư xây dựng. Không ít công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng đã nhiều năm, nhưng chủ đầu tư (UBND 14 xã, thị trấn) không bằng cách nào có thể hoàn tất báo cáo quyết toán gửi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Khó khăn của huyện Điện Biên Đông cũng là khó khăn chung của các địa phương trong tỉnh khi giải ngân, quyết toán các dự án, công trình đang tồn đọng. Theo quy định của UBND tỉnh, đến ngày 30/6/2010, các chủ đầu tư và nhà thầu phải hoàn tất hồ sơ, thủ tục để giải ngân, tất toán dứt điểm những công trình, dự án nêu trên. Nhưng với tiến độ triển khai như thời gian qua, sợ rằng rất khó hoàn thành như thời điểm ấn định của tỉnh.
Trần Toại
|
;)
